李克強主持召開國務院常務會議研究推進政府向社會力量購買公共服務

    國務院總理李克強31日主持召開國務院常務會議，研究推進政府向社會力量購買公共服務，部署加強城市基礎設施建設。
　　會議指出，創新方式，提供更好的公共服務，是惠及人民群眾、深化社會領域改革的重大措施，又是加快服務業發展、擴大服務業開放、引導有效需求的關鍵之舉，也是推動政府職 能轉變，推進政事、政社分開，建設服務型政府的必然要求。要放開市場準入，釋放改革紅利，凡社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔，加快形成改善公共服務的合力，有效解決一些領域公共服務產品短缺、質量和效率不高等問題，使群眾得到更多便利和實惠。
　　會議明確，將適合市場化方式提供的公共服務事項，交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構和企業等承擔。一是各地要在準確把握公眾需求的基礎上，制定政府購買服務指導性目錄，明確政府購買服務的種類、性質和內容，并試點推廣。二是政府可通過委托、承包、采購等方式購買公共服務。要按照公開、公平、公正原則，嚴格程序，競爭擇優，確定承接主體，并嚴禁轉包。三是嚴格政府購買服務資金管理，在既有預算中統籌安排，以事定費，規范透明，強化審計，把有限的資金用到群眾最需要的地方，用到刀刃上。四是建立嚴格的監督評價機制，全面公開購買服務的信息，建立由購買主體、服務對象及第三方組成的評審機制，評價結果向社會公布。五是對購買服務項目進行動態調整，對承接主體實行優勝劣汰，使群眾享受到豐富優質高效的公共服務。
　　會議認為，加強城市基礎設施建設，重點改善薄弱環節，順應了人民期盼。既可拉動有效投資和消費，又能增強城市綜合承載能力、造福廣大群眾、提高以人為核心的新型城鎮化質量。要按先規劃、后建設，先地下、后地上等原則，在保障政府投入，加強非經營性城市基礎設施建設的同時，推進投融資體制改革，發揮市場機制作用，同等對待各類投資主體，利用特許經營、投資補助、政府購買服務等方式吸引民間資本參與經營性項目建設與運營，促進改善城市基礎設施薄弱環節，尤其是與棚戶區改造配套的基礎設施，這會釋放巨大的市場需求。
　　會議確定以下重點任務：一是加強市政地下管網建設和改造。完善城鎮供水設施，提升城市防澇能力。二是加強污水和生活垃圾處理及再生利用設施建設，“十二五”末，城市污水和生活垃圾無害化處理率分別達到85%和90%左右。三是加強燃氣、供熱老舊管網改造。到2015年，完成8萬公里城鎮燃氣和近10萬公里北方采暖地區集中供熱老舊管網改造任務。四是加強地鐵、輕軌等大容量公共交通系統建設，增強城市路網的銜接連通和可達性、便捷度。加快在全國設市城市建設步行、自行車“綠道”。做好城市橋梁安全檢測和加固改造，確保通行安全。五是加強城市配電網建設，推進電網智能化。六是加強生態環境建設，提升城市綠地蓄洪排澇、補充地下水等功能。會議強調，要提高城市建設管理的科學化、規范化、法制化水平。在科學規劃和充分論證的基礎上，抓緊在建項目施工，加快新項目開工。堅持質量第一，嚴禁不切實際的“形象工程”、“政績工程”和滋生腐敗的“豆腐渣工程”，真正做到建設為民、惠民，以實際行動取信于民。